我国加快发展石油替代战略

本文摘要：新华网北京１１月１０日电（记者韩洁）作为石油替代*最重要的途径之一，我国生物能源和生物化工产业未来将会在国家财税扶植政策的反对下减缓发展进程。财政部１０日公布消息说道，我国将对生物能源与生物化工产业实行财税扶植政策，通过创建风险基金制度与弹性亏损补贴机制、原料基地补助金、样板补助金以及税收优惠四大基本措施反对生物能源与生物化工产业发展。

新华网北京１１月１０日电（记者韩洁）作为石油替代*最重要的途径之一，我国生物能源和生物化工产业未来将会在国家财税扶植政策的反对下减缓发展进程。财政部１０日公布消息说道，我国将对生物能源与生物化工产业实行财税扶植政策，通过创建风险基金制度与弹性亏损补贴机制、原料基地补助金、样板补助金以及税收优惠四大基本措施反对生物能源与生物化工产业发展。而为了更佳地反对生物能源与生物化工的发展，增进我国发展石油替代产品，财政部、国家发展改革委、农业部、国家税务总局、国家林业局已于日前牵头印发了《关于发展生物能源和生物化工财税扶植政策的实行意见》。

财政部副部长朱志刚１０日对记者说道，发展生物能源与生物化工不利于减轻石油紧绷。我国丰煤少油，石油供求矛盾比较突出，石油对外依存度较高。减轻石油紧绷，确保国家石油安全性，除了要希望节约外，还要大力发展石油替代产品，符合合理的消费市场需求，有效地“开源”。

从目前的技术状况看，生物能源与生物化工是石油替代*最重要的途径之一。他认为，发展生物能源与生物化工也不利于增进农民减免，非常丰富粮食等农产品转化成渠道，有效地维护粮价，不利于利用荒山等并未利用土地不断扩大辣高粱等能源农作物栽种，扩展农业生产发展空间。此外，由于生物能源与生物化工具备极好的环境生态效应，发展该产业还不利于提高生态环境。目前，世界各国对发展生物能源与生物化工都广泛给与反对，例如欧盟和美国通过征税的方式反对生物能源发展，反对力度相当大。

从将来来看，生物能源与生物化工等石油替代品的发展要依赖市场，遥相呼应提升自身竞争力。在发展初期，还面对着生产成本低、市场风险大、原料实施艰难、关键技术瓶颈等制约因素。

因此，朱志刚指出，对生物能源与生物化工实行财税扶植将有助突破各项制约因素，大大减缓其发展进程。对于享用国家财税扶植政策的企业范围，朱志刚说道，发展生物能源与生物化工，涉及面很广，必需急剧前进，因此将严苛限定版反对范围，不做“遍地开花”。一是重点反对必要替代石油的生物能源及生物化工产业，还包括生物燃料乙醇、生物柴油等。二是坚决公平竞争。

由*对涉及企业的生产技术条件、资产财务状况等展开论证与评审。有关部门按照公开发表、公平、公正的原则自由选择效率高、补贴较少的企业作为扶植对象。

三是集中于资金反对少量的优势企业，不马利亚“胡椒面”，捉出有实质。由于我国人多地少，粮食安全至关重要。回应朱志刚特别强调说道，发展生物能源与生物化工一定要在保证国家粮食安全基础上急剧前进。

实质上，当粮食经常出现阶段性供过于求时，国家有计划地拿走一部分粮食加工转化成为生物能源，将有助均衡粮食供需，维护农民种粮积极性。多达，我国每年有６亿吨秸秆等农林废弃物和近２０亿亩的宜农、宜林荒山荒地能用来发展能源农业和能源林业，非粮生物资源研发潜力非常丰富。

朱志刚回应，我国几乎有条件构建粮食与能源“双赢”，关键是要创建起有效地的鼓舞与约束政策体系。此外，他认为，今后我国还将创建粮食影响因素评价制度，对生物能源项目消耗粮食、闲置土地情况展开专项评审，充份论证与考虑到对粮食生产的影响。对以粮食为原料生产生物能源，国家实施严苛的计划掌控。

对以甜高粱等非粮农林作物为原料生产生物能源，必需设施建设原料基地，原料基地建设要开发利用荒山荒坡等并未利用土地，无法闲置现有耕地和基本农田。随着国际油价下跌及不受国家政策希望，生物能源与生物化工产业发展内在动力大大强化，地方新的上项目的积极性很高，有投资短路的偏向。

回应，朱志刚说道，地方投资积极性低，如无法及时加以引领，将有可能毁坏生物能源资源，不仅浪费投资，而且不会污染环境，减少能源消耗。为此，他建议发展生物能源与生物化工必需坚决规划先行，稳步发展。的组织实行财税优惠政策，将紧密结合发展规划。在政策实行过程中，还要留意掌控反对范围、限定版反对对象、做到反对力度，引领产业身体健康有序发展。

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